皇家六合图库六合宝典|六合图库2018第五期
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東政20192

北京市東城區人民政府

關于印發東城區垃圾分類全覆蓋

工作方案通知

各街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

《東城區垃圾分類全覆蓋工作方案》已經區委常委會、區政府專題會審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

北京市東城區人民政府

2019116

(此件公開發布)

東城區垃圾分類全覆蓋工作方案

為貫徹落實習近平總書記視察北京市時要求北京市“率先建立生活垃圾強制分類制度,為全國作出表率”的重要指示精神,根據《生活垃圾分類制度實施方案》(國辦發〔201726號)、《北京市人民政府辦公廳關于加快推進生活垃圾分類工作的意見》(京政辦發〔201744號)和北京市人民政府關于全面推進全市垃圾分類工作部署要求,在充分總結試點工作的基礎上,經過認真研究和征求各方意見,形成《東城區垃圾分類全覆蓋工作方案》,實現全區垃圾分類工作全覆蓋。

一、指導思想

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,全面建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾分類工作制度,形成黨建引領、政府推動、因地制宜、全民參與、法治保障的垃圾分類工作機制,實現垃圾分類工作全覆蓋,提升城市環境品質,創造優良的人居環境。

二、基本原則

(一)黨建引領,政府推動

發揮各級黨組織的核心領導作用,落實政府主體責任,強化黨員和公共機構示范帶頭作用,形成有效的激勵約束機制,營造全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

(二)因地制宜,創新發展

充分發揮居民、單位和市場作用,合理確定實施路徑,加強技術創新,有序推進垃圾分類工作的開展。

(三)全民參與,共建共享

大力開展垃圾分類宣傳,引導居民逐步養成主動分類的生活習慣,增強居民的主人翁意識,提高居民的知曉率、參與率,形成共治、共管、共建、共享的垃圾分類工作格局。

(四)完善機制,法治保障

研究制定系統的垃圾分類工作制度和標準體系,形成統一完整、能力適應、協同高效的垃圾分類運行系統,逐步完善垃圾分類相關法律法規和政策,加大垃圾分類執法檢查力度,為垃圾分類工作的有序推進提供堅強保障。

三、主要目標

2018年底,基本實現全區垃圾分類工作全覆蓋、垃圾分類制度全覆蓋,垃圾分類標準體系基本建立,垃圾分類居民知曉率、參與率明顯提升。

2019年底,全區垃圾分類工作制度和標準體系基本完善,基本實現居民知曉率、參與率達到90%以上,垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高,廚余垃圾分出率達到10%以上。到2020年底,形成完善的垃圾分類工作制度和標準體系,全社會共同參與垃圾分類的工作局面基本形成,全區垃圾分類減量化、資源化、無害化處理水平達到國際先進水平。

四、主要任務

(一)加強宣傳,形成良好的社會氛圍

要充分認識宣傳工作在垃圾分類工作中的重要作用,把垃圾分類宣傳貫穿垃圾分類工作的始終。要積極開展“黨建+垃圾分類”和垃圾分類進單位、進校園、進社區、進院落、進家庭活動,建立垃圾分類志愿者隊伍,大力推進垃圾分類社區自治,著力提高居民的知曉率、參與率,真正形成垃圾分類共治、共管、共建、共享的工作格局。一要加強媒體宣傳,在全區營造垃圾分類的輿論氛圍;二要加強對黨政機關、企事業單位的宣傳,督促其落實示范帶頭作用;三要加強對社會單位和居民群眾的宣傳,增強其主人翁意識,積極參與到垃圾分類工作中來;四要因地制宜,采取各種群眾喜聞樂見的宣傳形式,通過媒介宣傳、公益宣傳、辦公信息系統宣傳、黨員先行示范宣傳、校園宣傳、周四垃圾減量日活動宣傳、微信平臺宣傳等載體,大力開展垃圾分類宣傳活動,各街道辦事處(地區)每月至少組織2次垃圾分類宣傳活動,形成垃圾分類宣傳的高潮,切實提高居民的知曉率、參與率;五要加大垃圾分類的指導培訓力度,借助外腦、吸引人才,不斷提升垃圾分類工作的專業化水平。

(二)有序推進,實現全區垃圾分類工作全覆蓋

1.明確責任,實現黨政機關、企事業單位垃圾強制分類全覆蓋。黨政機關、企事業單位應當在垃圾分類工作中起到示范引領作用。要形成區級統籌、行業牽頭、單位主責、街道監管的垃圾分類工作機制。各單位要建立完善的垃圾分類工作制度和工作臺賬,教育引導所屬人員主動開展垃圾分類工作,規范設置足夠的分類收集容器和投放站點,在醒目位置設置公示牌,記錄責任范圍內產生的垃圾種類、數量、運輸單位、去向等信息,餐廚垃圾應強制分類、獨立收運、嚴防流失,切實把垃圾分類工作做實做細。按照市里統一部署,逐步落實黨政機關、企事業單位垃圾處理繳費制度。

2.嚴格管理,實現餐飲經營單位餐廚垃圾規范收運全覆蓋。餐飲經營單位餐廚垃圾規范收運是垃圾分類工作的重要內容。要形成屬地監管、執法保障、按章繳費、統一收運的工作機制。各餐飲經營單位要建立垃圾分類責任制,做到分類投放、分類收集、計量確認(三聯單)、分類運輸,確保餐廚垃圾分出質量,嚴禁餐廚垃圾非法運輸。相關執法部門要制定餐飲單位垃圾分類專項執法計劃。

3.因地制宜,實現居民區垃圾分類全覆蓋。居民區垃圾分類是垃圾分類工作的基礎,要形成區級統籌、街道主責、因地制宜、居民參與的工作機制,各街道要制定垃圾分類全覆蓋工作方案,依托社區居民自治,積極引入市場和專業力量開展垃圾分類工作,鼓勵街道采取居民自治管理等各種行之有效的方式開展垃圾分類工作,大力開展垃圾分類宣傳,合理設置垃圾分類設施,合理選擇垃圾分類投放、分類收集、分類計量的方式方法,鼓勵再生資源和平房區廚余垃圾巡回上門服務,建立日常巡查考核機制,做到“三個全覆蓋”:垃圾分類管理責任人主體責任全覆蓋、生活垃圾分類基本類別全覆蓋、生活垃圾分類投放收運全覆蓋。

(三)加強統籌,實現垃圾分類收運體系全覆蓋

1.建立健全垃圾分類收運體系。按照北京市地方標準《戶用分類垃圾桶(袋)技術規范》(DB11/T931-2012),完善垃圾分類相關標志,配備標志清晰的分類收集容器。更新老舊垃圾運輸車輛,配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節能環保的專用收運車輛。鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式,避免垃圾分類投放后重新混合收運。實現街道、環衛中心、環衛集團的有效銜接,建立完善的餐廚垃圾、廚余垃圾、再生資源、其它垃圾及有害垃圾完整的分類投放、收集、運輸和處理體系。

2.建立健全垃圾分類監測計量體系。垃圾分類監測計量工作由區環衛中心負責,采取源頭稱重,細化監督管理,要以“三聯單”方式進行計量確認(黨政機關、企事業單位和垃圾分類專業公司收運人員,街道垃圾分類主管部門工作人員,環衛中心收運人員三方簽字確認)。加強區級統籌和監管,環衛中心將各類垃圾稱重計量監測數據每月匯總上報區城管委,并向全區通報。

五、時間安排

(一)宣傳動員(201811-12月)

11月召開全區垃圾分類全覆蓋工作啟動大會,組織媒體進行宣傳報道,各街道按計劃組織開展垃圾分類宣傳工作,提高群眾的知曉率、參與率,為垃圾分類全覆蓋工作營造良好的輿論氛圍。

(二)組織開展招投標(201811-1215日)

各街道和區環衛中心按照工作要求,嚴格依法依規實施相關招投標工作,確保各項工作有效銜接。

(三)組織實施垃圾分類全覆蓋(201812月)

各街道按照工作要求,于2018121日前實施垃圾分類全覆蓋。3個地區管理機構應當制定垃圾分類全覆蓋工作方案,主要是宣傳、發動、督促、檢查轄區各單位落實垃圾分類責任制,確保與區垃圾分類收運體系有效銜接。

(四)組織檢查驗收(20191-9月)

各單位按照垃圾分類全覆蓋相關標準組織實施,各行業部門對本系統垃圾分類情況進行自查,全區做好全面迎接市級檢查考核驗收準備工作。

六、保障措施

(一)統一思想,高度重視。做好垃圾分類工作是貫徹落實習總書記指示要求和中央、市、區重大戰略部署的大事,是建設國際一流和諧宜居之區的重要環節,全區各單位要把垃圾分類工作當作當前和今后一個時期的重要工作來抓,列為黨政一把手工程。全區成立垃圾分類全覆蓋工作領導小組,全區各單位、各街道要參照區里的設置,建立相應的領導機構,制定相應的工作方案,為推進垃圾分類全覆蓋工作提供堅強的組織保障。

(二)明確責任,狠抓落實。各單位、各行業、各街道要切實落實垃圾分類工作責任,設立工作專班,制定工作方案,加強巡查檢查,確保垃圾分類各項工作的落實。要把垃圾分類工作考核結果列入區委、區政府績效考核重要內容。

(三)強化執法,形成合力。強化執法是營造垃圾分類氛圍、落實垃圾分類責任的重要保障,城管、工商、食藥、環保、交通等執法部門要制定專門的執法計劃,并認真貫徹落實,做到重點執法、強力執法、執法到位,在垃圾分類工作中形成合力。

(四)廣泛發動,共建共享。開展垃圾分類工作必須堅持走群眾路線,要廣泛宣傳、廣泛發動社會各方特別是居民群眾參與垃圾分類工作。要積極開展“黨建+垃圾分類”和垃圾分類進單位、進校園、進社區、進院落、進家庭活動,建立垃圾分類志愿者隊伍,大力推進垃圾分類社區自治,著力提高居民的知曉率、參與率,真正形成垃圾分類共治、共管、共建、共享的工作格局。

(五)勇于探索,及時總結。垃圾分類工作是一項系統工程,具有長期性、復雜性、艱巨性的特點,需要全區上下共同努力來推動。各單位要積極借鑒國內外先進經驗,結合本單位、本轄區特點,不斷探索垃圾分類的有效途徑,及時研究、交流、總結,通報信息情況,力爭完成全區階段性目標,形成可推廣、可復制的垃圾分類“東城模式”,使我區垃圾分類工作始終走在全國的前列。

七、工作要求

(一)提高認識,高度重視

垃圾分類工作是一項利國、利民、利己的大事,各單位要認真學習、深刻領會垃圾分類重要文件精神,切實高度重視,全面統籌,充分發揮居民的主動參與意識,營造垃圾分類的社會氛圍。

(二)嚴格標準,履職盡責

垃圾分類工作是一項長期性、系統性工作,貴在行動,成在堅持,難在落實。屬地作為實施主體,要本著對居民和城市環境高度負責的精神,積極倡導,主動擔當,盡職盡責,高標準做好垃圾分類工作。

(三)加強監督,確保成效

各單位要強化對源頭分類的現場宣傳、指導、監督,定期對本單位垃圾分類工作落實情況進行檢查,提高垃圾分類參與率、準確率,確保垃圾分類工作取得實質效果。

附件:1.東城區垃圾分類全覆蓋工作組織機構和責任分工

2.東城區垃圾分類基本方法


附件1

東城區垃圾分類全覆蓋工作

組織機構和責任分工

一、成立東城區垃圾分類工作領導小組

成立東城區垃圾分類工作領導小組,作為全區垃圾分類工作的高位議事協調機構,區長任組長,主管副區長任副組長,下設辦公室在區城管委,區城管委主要領導兼任辦公室主任。負責全區垃圾分類工作的統籌推進、指導檢查、考核驗收。

二、東城區垃圾分類工作領導小組辦公室下設6個專項小組

1.綜合協調組

主要任務:負責統籌全區垃圾分類全覆蓋工作,落實垃圾分類全覆蓋工作目標,規范再生資源回收源頭管理,指導各單位垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理,監督和考核各單位垃圾分類工作開展和全覆蓋成效,負責收集各工作小組專項計劃、總結。負責年度工作任務財政經費和固定資產投入保障,研究制定垃圾分類治理相關財政、經濟、價格和收費等配套政策。負責區垃圾分類信息化項目的評審工作,積極指導、支持垃圾分類信息化建設工作。

牽頭單位:區城管委

協辦單位:區財政局、區信息辦、各街道辦事處

2.黨建引領組

主要任務:負責黨建引領,倡導黨員率先參與垃圾分類全覆蓋活動,結合在職黨員回社區報到工作,倡導黨員發揮模范帶頭作用,指導開展“黨建+”垃圾分類活動,帶動社區群眾開展垃圾分類全覆蓋工作。

牽頭單位:區委組織部

協辦單位:區城管委、區委社會工委、各街道辦事處

3.宣傳動員組

主要任務:負責全區垃圾分類全覆蓋和垃圾源頭減量宣傳工作。加強媒體宣傳,在全區營造垃圾分類的輿論氛圍;采取多種形式開展垃圾分類和廢舊物品重復利用公益宣傳,不斷提高全社會垃圾分類意識。負責指導社區垃圾分類知識的宣傳等教育活動,指導市民積極參與正確投放垃圾。在社區組織垃圾分類志愿者隊伍,打造精品宣傳活動。負責教育系統內中、小、幼、職等學校垃圾分類宣傳教育,定期開展“環保小衛士”評選工作,組織常態化的垃圾分類系列主題教育活動。

牽頭單位:區委宣傳部

協辦單位:區文明辦、區社會辦、區教委、區城管委、區新聞中心、各街道辦事處

4.運行保障組

主要任務:環衛中心負責嚴把生活垃圾收集運輸源頭關,嚴把進垃圾樓的入口關,嚴禁餐廚垃圾進入垃圾樓,對各街道生活垃圾產生量進行檢測匯總,與市環衛集團對接核準,每季度報區城管委;負責餐廚(廚余)垃圾規范收運工作,協助街道簽訂收運協議,組織收運單位與餐飲企業、單位食堂簽訂收運協議,做好源頭稱重計量匯總,與市環衛集團對接核準,每季度報區城管委。各街道負責組織開展本轄區內的垃圾分類全覆蓋工作,指導駐街單位、公共機構及社區開展垃圾分類工作,負責垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及日常監管工作,對委托專業公司的垃圾分類工作進行日常檢查考核;負責餐飲企業和黨政機關、企事業單位食堂餐廚垃圾源頭分類日常監管工作,組織餐飲企業、單位食堂與有資質的收運企業簽訂收運協議,做好源頭稱重計量匯總,與市環衛集團對接核準,每季度報區城管委。

牽頭單位:區環衛中心

協辦單位:區城管委、各街道辦事處

5.執法保障組

主要任務:制定《垃圾分類全覆蓋工作專項執法方案》,負責對各單位開展垃圾分類全覆蓋工作落實情況及無照、無資質垃圾清運企業及車輛進行執法檢查。將取得資質的餐飲單位全部納入餐廚垃圾規范管理,建立臺賬,對餐飲企業源頭分類、規范運輸落實情況進行執法檢查,負責全區垃圾分類全覆蓋工作開展情況進行日常檢查,對檢查發現的問題進行督導整改。負責有害垃圾產生和處置單位的監督管理工作,負責區內垃圾樓、垃圾回收和垃圾處理設施建設項目的環評及設施運行的環境監管工作。

牽頭單位:區城管執法局

協辦單位:區食藥監局、東城交通支隊、區網格化服務管理中心、東城公安分局、區環保局、東城工商分局、各街道辦事處

6.行業管理組

主要任務:加強行業管理,控制源頭排放。負責督促全區購物中心、超市、有形商品市場、農產品批發市場等垃圾分類全覆蓋工作。負責本區互聯網上網服務營業場所、電影放映場所、演出場所、娛樂場所經營單位等垃圾分類全覆蓋工作。負責督促國資委系統(所屬企業)垃圾分類工作。負責督促全區A級旅游景點(區)、三星級以下(含三星級)旅游飯店等垃圾分類全覆蓋工作。負責衛生系統(醫院和醫療機構)垃圾分類全覆蓋工作體系(醫療垃圾除外)。負責督導區內社會團體、民辦非企業單位、基金會等垃圾分類全覆蓋工作,指導民辦非企業單位開展廢舊織物的慈善捐贈活動,按規定對參與廢舊織物捐贈的民辦非企業單位開展年檢工作。負責指導全區公園、花園等垃圾分類設施建設和管理。負責督導居住區物業公司開展垃圾分類工作,將垃圾分類工作納入物業常態化管理。

牽頭單位:區城管委

協辦單位:區商務委、東城工商分局、區文化委、區國資委、區旅游委、區衛計委、區民政局、區園林綠化局、區園林綠化管理中心、區房管局

附件2

東城區垃圾分類基本方法

生活垃圾按照可回收垃圾(再生資源)、餐廚垃圾/廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)等四類進行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

一、可回收垃圾

包括廢紙(紙板箱、報紙、雜志、打印紙、宣傳海報等清潔紙張)、廢塑料(塑料瓶、塑料桶、塑料玩具等)、廢金屬(易拉罐、金屬元件、五金制品、金屬容器等)、廢棄電子電器產品等相對高值可回收物,以及廢玻璃(清空洗凈的玻璃瓶、玻璃容器等)、廢舊衣物(衣服、床單、棉被、毛巾、毛絨玩具等)、大件垃圾(廢棄家具、沙發、床墊等)、廢紙鋁塑復合包裝、清潔的廢塑料袋、泡沫塑料等低值可回收垃圾。

二、餐廚垃圾/廚余垃圾(濕垃圾)

包括相關企業食堂、賓館、飯店、餐館、農貿市場、農產品批發市場經營服務活動中產生的餐廚垃圾和居民家庭日常生活中產生的廚余垃圾,主要種類有廢棄動植物油脂、菜幫菜葉、剩菜剩飯、瓜果皮核、蛋殼、腐肉、肉碎骨、畜禽產品內臟、動物尸骸等。

三、其它垃圾(干垃圾)

主要包括除上述三類垃圾之外的其它垃圾,如磚瓦灰土、陶瓷碎片、餐巾紙、衛生間用紙、尿不濕、被污染的紙張和塑料、大骨頭等,以及難以分辨類別的垃圾。

四、有害垃圾

主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)、廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。


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