皇家六合图库六合宝典|六合图库2018第五期
首頁  >  政務公開  >  法規文件  >  其他文件 > 正文

東政辦〔20201

區安委會、應急委成員單位:

《關于推進城市安全發展的實施方案》已經區委、區政府審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

北京市東城區人民政府辦公室

2020113

(此件公開發布)


關于推進城市安全發展的實施方案

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進城市安全發展的意見》(中辦發〔20181號)精神和北京市政府辦公廳印發的《關于推進城市安全發展的實施意見》(京政辦發〔201917號)要求,扎實推進首都城市安全發展,東城區作為北京市首批試點區,結合本區實際,現就推進城市安全發展制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神為指導,牢固樹立安全發展理念,強化安全紅線意識,立足長效、依法治理,系統建設、過程管控,統籌推動、綜合施策的原則,準確把握首都“四個中心”和“四個服務”的城市戰略定位,推進安全生產領域改革發展,落實完善城市運行管理及相關方面的安全生產責任制,開展源頭治理、基礎提升、精細監管三大行動,構筑法制標準、多元雙控、廣域防災、綜合應急四大體系,重點打造社會化服務和科技文化兩大支撐,形成共建共治共享的城市安全社會治理格局,促進建立綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系,全面提高城市安全保障水平。

(二)工作目標。2020,完成安全發展示范城區創建工作,落實首批國家安全發展示范城市創建任務。待示范創建任務完成后,按照全市安排部署制定階段性工作方案,2025年,形成有首都特色的城市安全發展體系,城市安全保障水平取得明顯提升;到2035年,城市安全發展體系更加完善安全文明程度顯著提升,形成系統性、現代化的城市安全保障體系。

二、組織機構

東城區成立安全發展示范城市建設指揮部,由區長金暉擔任總指揮,常務副區長鄒勁松擔任常務副總指揮,各位副區長擔任副總指揮,指揮部成員為相關部門和各街道(地區)主要領導。指揮部負責全面領導安全發展示范城市創建工作,研究決定建設規劃和分階段實施目標,對重大事項和重點工作提出決策意見。指揮部下設“一辦七組”作為組織協調和推進執行機構:

(一)指揮部辦公室。設在區安委會辦公室(區應急局),由副區長薛國強同志擔任辦公室主任,區應急局局長陳君同志擔任常務副主任,區城市管理委、區住房城市建設委、市規劃自然資源委東城分局、區商務局和區消防救援支隊主要領導擔任副主任,辦公室成員為相關部門和各街道(地區)主管領導。負責對創建安全發展示范城市日常工作的組織、指導、協調和監督檢查,負責制訂全區安全發展示范城市創建實施方案,明確階段目標;負責對各工作組建設項目推進情況進行指導、統籌和定期調度;組織專家對建設工作進行指導和評估,負責組織跨部門之間的交流學習。

(二)發展規劃工作組。牽頭單位為市規劃自然資源委東城分局。負責落實北京市城市總體規劃及東城區國民經濟和社會發展規劃相關工作要求,健全綜合防災減災和公共安全等規劃內容。

(三)應急管理工作組。牽頭單位為區應急局。負責制定本組《建設方案》,組織推進地震、防洪防澇、防災減災、生產安全等方面重點工作任務;組織相關部門和屬地街道做好安全發展示范城市創建的宣傳發動和培訓工作;做好全區安全發展示范城市創建相關工作保障。

(四)消防安全工作組。牽頭單位為區消防救援支隊。負責制定本組《建設方案》,組織推進加強消防安全基礎設施建設、強化重點場所消防安全管理和消防救援隊伍建設等方面重點工作任務。

(五)市政交通安全工作組。牽頭單位為區城市管理委。負責制定本組《建設方案》,組織推進加強市政基礎設施建設、加強交通安全基礎設施建設、建立健全公共交通安全預警監控機制等方面重點工作任務。

(六)建筑施工安全工作組。牽頭單位為區住房城市建設委。負責制定本組《建設方案》,組織推進建立健全建設項目評估論證機制、強化建筑施工領域安全監管等方面重點工作任務。

(七)人員密集場所安全工作組。牽頭單位為區商務局。負責制定本組《建設方案》,組織推進加強人員密集性場所安全管控、強化大型群眾性活動安全風險管控等方面重點工作任務。

(八)燃氣安全工作組。牽頭單位為區城市管理委。負責組織推進燃氣安全專項整治。

三、主要任務

(一)實施源頭治理行動

1.科學制定規劃。堅持安全發展理念,依據北京城市總體規劃》(2016-2035年)和北京市相關專項規劃文件,將安全生產相關工作納入東城區國民經濟和社會發展規劃健全綜合防災減災和公共安全內容。制定東城區綜合防災減災、防震減災、排水防澇、防洪、安全生產、消防、道路交通安全管理等專項規劃,嚴格落實專家論證制度。(責任單位:市規劃自然資源委東城分局、區發展改革委、區應急局、區城市管理委、區消防救援支隊、區住房城市建設委等有關單位,各街道(地區))

2.加快重點產業安全改造升級。嚴格執行新增產業禁止和限制目錄。引導、支持企業自主開展安全生產標準化建設,提高安全管理水平。(責任單位:區科技和信息化局、區發展改革委、區應急局、市規劃自然資源委東城分局、區生態環境局等有關單位,各街道(地區))

(二)實施基礎提升行動

3.加強基礎設施安全管理。嚴格城市供水、供電、供熱、供氣、供油排水防澇和污水、污泥、垃圾處理等基礎設施建設運營過程中的安全監管。加強客運車輛、校車、危險化學品運輸車輛、物流貨運和郵政快遞運輸車輛日常運行的安全監管。科學設置道路交通安全設施。強化地下穿越工程監測預警和地下管線設施隱患探測,嚴防路面坍塌下沉事故。建立東城區地下管線監督管理機制按照全市部署,運行城市管網信息共享和安全防護機制,防范外力破壞地下管線事故。推進特勤、普通、小型和微型消防站以及水源等消防安全設施建設,加強消防安全設施的日常管理和維護。研究推進電動車充電設施建設管理政策,加快建設安全便捷的電動自行車充電網絡。明確電梯使用、維保單位安全責任,督促加強檢測維護。加強對廣告牌、燈箱、樓房外墻附著物管理。(責任單位:區城市管理委、市規劃自然資源委東城分局、區消防救援支隊、區商務局、區城管執法局、東城交通支隊、東城公安分局等有關單位,各街道(地區))

4.強化建筑施工領域安全監管。制定東城區建設工程安全生產指導手冊》加強城市棚戶區、危房改造過程中的安全監管,制定東城區棚戶區改造(平房修繕工程)施工現場管理導則》等指導性文件對全區拆遷滯留區全面開展安全隱患排查。嚴格治理城市建成區違法建設。(責任單位:區住房城市建設委、區城管執法局、區消防救援支隊等有關單位,各街道(地區))

(三)實施精細監管行動

5.健全安全監管體制。結合機構改革的新形勢、新要求,合理調整執法隊伍種類和結構,加強安全生產基層執法力量。完善各類功能區的安全生產監管體制,明確健全安全生產監管機構,配備相應人員力量。按照全市部署,理順新型燃料、餐飲場所、房屋裝飾裝修、未納入施工許可管理的建筑施工等行業領域安全監管職責,建立健全小微企業安全生產主體責任落實的監管機制,編制《東城區限額以下小型建設項目安全管理辦法》。推進完善社區基層網格化監管模式。(責任單位:區應急局、東城公安分局、區商務局、區住房城市建設委、區委編辦、區人力社保局、區城管執法局、區網格化服務管理中心等有關單位,相關街道(地區))

6.嚴格規范監督執法。加強城市安全監管信息化建設。加強安全監管執法機構規范化、標準化、信息化建設。提升安全生產執法檢查效能,實行雙隨機、一公開行政執法方式,嚴格執法程序,加強精準執法。加強執法監督和巡查考核,完善執法人員崗位責任制和考核機制。完善安全生產行政執法和刑事司法銜接制度。(責任單位:區應急局、區司法局、東城公安分局等有關單位,各街道(地區))

(四)完善預防雙控體系

7.健全安全風險防控體系。深入開展城市安全風險辨識評估工作,旅游、交通、建筑施工、市政、商務、體育、文化、園林綠化、危險化學品、校園等重點行業領域要實現全覆蓋。編制城市安全風險白皮書。實現安全風險分級管控,明確風險管控的責任部門和單位,健全重大安全風險聯防聯控機制。按照全市部署,落實并運行城市重大危險源辨識、申報、登記、監管制度管理檔案動態管理數據庫。對重點人員密集場所、安全風險較高的大型群眾性活動開展安全風險評估,建立大客流監測預警和應急管控處置機制,重點人員密集場所建設大客流監測預警管理平臺。(責任單位:區應急局、東城公安分局、區科技和信息化局等有關單位,各街道(地區))

8.完善隱患排查治理體系。督促生產經營單位落實《北京市生產安全事故隱患排查治理辦法》(北京市人民政府令第266號),強化對隱患排查治理制度落實情況的監督檢查。持續開展隱患排查治理“一企一標準、一崗一清單”編制工作,深入推進城市安全隱患治理行動,加大企業應用市級隱患排查系統的力度,用信息化手段加強隱患排查治理(責任單位:區應急局、區消防救援支隊、區住房城市建設委、區城市管理委、區市場監管局、區商務局、區文化和旅游局、區體育局、區人防辦等有關單位,各街道(地區))

9.健全隱患排查治理長效機制。發揮隱患治理項目資金引領作用,深入推進安全隱患治理項目庫管理及隱患整治工作。嚴格實施重大隱患掛牌督辦制度。(責任單位:區應急局、區財政局、區消防救援支隊區住房城市建設委、區城市管理委、區市場監管局、區商務局、區文化和旅游局、區體育局、區人防辦等有關單位,各街道(地區))

10.深入開展燃氣安全隱患治理。持續開展天然氣使用和瓶裝液化石油氣安全專項整治行動,加大對餐飲等重點單位燃氣使用場所安全隱患排查整治力度,規范餐飲單位液化石油氣安全管理,探索建立液化石油氣瓶統一配送機制。加大對自采暖等重點人群入戶檢查頻次。建立完善燃氣安全檢查臺賬,全面壓實企業和單位主體責任、屬地和部門監管責任,嚴肅核實問題隱患整改情況,防止隱患死灰復燃,堅決防范生產安全事故發生。(責任單位:區城市管理委、區城管執法局、區消防救援支隊、區市場監管局、區商務局、區文化與旅游局、區應急局,各街道(地區))

11.開展安全社區和綜合減災示范社區創評工作。深化創建成果,進一步完善社區安全診斷、安全管理、檢測預防、教育培訓和應急處置等工作機制,促進街道(地區)防災減災、安全生產、綜治維穩、健康管理。(責任單位:區應急局,各街道(地區))

(五)構建廣域防災體系

12.提升城市災害監測預警能力。按照全市部署,落實健全災害監測預警評估機制,重點對極端惡劣天氣、地震、洪澇、地質災害等突發事件進行監測。按照全市部署,強化供氣、供電、供熱、給水、排水、通信、交通等城市運行領域的安全監測,推進城市生命線系統預警控制自動化。(責任單位:區應急局、區消防救援支隊、東城公安分局、市規劃自然資源委東城分局、區生態環境局、區城市管理委、東城交通支隊等有關部門,各街道(地區))

13.強化災害易損點預防與控制。完善老舊建筑安全排查鑒定與危房治理機制,對城市老舊房屋開展抗震鑒定風險排查,全力做好老舊房屋加固工作。開展積水點易澇區治理推進海綿城市建設。強化汛期安全保障,結合區情實際,針對下凹式立交橋采用“截源引流法”,按照“一點一策”、“一街一冊”原則制定落實搶險、避險轉移等各類安全保障措施。加強橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點段排查治理。(責任單位:區應急局、市規劃自然資源委東城分局、區城市管理委、區住房城市建設委等有關部門,各街道(地區))

(六)健全應急救援體系

14.健全應急救援工作機制。完善城市應急救援信息報告、信息共享、多部門協同預警和響應處置等機制。完善各類突發事故應急救援預案,實現政府預案與部門預案、社區預案企業預案有效銜接,定期開展應急演練。(責任單位:區應急局等有關單位,各街道(地區))

15.加強應急救援基地和隊伍建設。依托消防部門,探索應急救援基地建設,強化應急救援安全教育培訓力度。強化消防隊伍能力建設,按照全市部署,探索街道專職消防隊職業化與志愿制相結合的運行機制,推動社區消防安全重點單位建立專職志愿消防隊。加強社區應急救援組織建設,推動緊急救援志愿者服務站建設,支持引導有條件的社會救援力量參與應急救援,提高基層響應效率和現場應急處置能力。(責任單位:區應急局、區科技和信息化局、區消防救援支隊等有關單位,各街道(地區)

16.強化應急救援群防群治力量。完善社區志愿者應急隊伍建設,推行居民住宅“樓門院長”制,創建“家園衛士”隊伍,為小巷管家、社區巡視員、樓門院長等群防群治力量配備滅火器、滅火毯等便攜器材,加強針對性培訓,人人都當滅火員。(責任單位:區消防救援支隊,各街道(地區))

17.嚴格應急設備設施和物資儲備管理。健全應急物資儲備調用機制,加強應急救援裝備設施安全使用培訓。做好水、電、油、氣等戰略資源應急儲備的安全保障。根據全區人口分布和規模,建立完善應急避難場所,依托人防工程建設一批應急物資儲備倉庫。建立重大活動常態化運行應急服務保障機制,強化應急狀態下交通管制、警戒、疏散等防范措施。(責任單位:區應急局、區城市管理委、區人防辦、東城公安分局、東城交通支隊、區消防救援支隊、區商務局等有關單位,各街道(地區))

(七)強化社會化服務支撐

18.提升安全專業技術服務力量。完善政府購買安全生產服務指導目錄,通過政府購買服務等方式,支持具有專業綜合服務能力的技術服務品牌機構。引導和支持具有安全技術、管理和人才優勢的高等學校、科研院所、行業協會等開展安全生產社會化服務工作。大力實施安全生產責任保險,突出事故預防功能。大力推進公共管理綜合險實現政府機關、事業單位全覆蓋投保并將老舊樓房也納入公共管理綜合承保范圍,完善事故理賠機制(責任單位:區應急局、區科技和信息化局、區金融服務辦、區財政局等有關單位,各街道(地區))

19.構建安全生產和消防安全信用體系。按照全市部署,落實安全生產和消防安全領域聯合懲戒黑名單、聯合激勵紅名單管理工作機制,執行信用信息歸集記錄制度,引導推動信用狀況等級評定和信用分類監管,積極營造失信懲戒守信激勵的社會氛圍。(責任單位:區應急局、區消防救援支隊、區科技和信息化局等有關單位,各街道(地區))

(八)加強科技文化支撐

20.強化科技引領。按照全市安全科技裝備發展推廣目錄,積極推廣應用先進的安全技術和產品。推廣運用市級城市安全智庫、知識庫、數據庫、案例庫,健全輔助決策機制。(責任單位:區應急局、區科技和信息化局、區發展改革委、區生態環境局、東城公安分局,各街道(地區))

21.完善消防安全設施。推進地下干式消防供水管路系統建設和木質屋脊老舊樓房加裝超細干粉滅火裝置建設工作。探索在文物保護單位運用“火眼”圖像火災報警探測設施,加快實現城市安全管理的系統化、智能化。(責任單位:區消防救援支隊,各街道(地區))

22.加強安全宣傳教育。融合推動安全文化示范企業、應急管理示范企業、青年安全示范崗的建設。研究利用疏解騰退的場所,改造建設集安全培訓、宣傳教育功能一體的具有東城特色的安全文化體驗基地、場館。定期組織開展校園安全演練,抓早、抓小、抓基礎為核心,打造安全小達人品牌,通過開展面向小學生的主題宣教活動,深化校園安全宣教。充分利用傳統媒體、網絡社交平臺新媒體,不斷加大安全生產宣傳力度,大力促進安全文化建設,營造良好輿論氛圍。(責任單位:區應急局、區科技和信息化局、區教委、區委宣傳部、區消防救援支隊等有關單位,各街道(地區))

四、實施步驟

(一)研究部署階段(2020131

啟動我區安全發展示范城區創建工作,明確工作目標、重點任務和計劃安排。要求各責任單位對標《國家安全發展示范城市評價細則開展調查摸底。對接第三方服務專業力量,謀劃指導創建工作。積極組織開展宣貫工作,營造濃厚的創建氛圍。

(二)創建實施階段(2020915

各責任單位按照職責分工、計劃安排和實施方案要求全面開展創建工作,定期開展自查自評,查漏補缺,確保創建任務順利完成,并在2020915前報送創建工作完成文字性材料。

(三)考核評估階段(20201231

組織開展自查自評,準備考核申報材料,迎接北京市和國務院安委會的考核。

五、保障措施

(一)加強組織領導。我區城市安全發展工作由區安全生產委員會統一組織,區安全發展示范城市建設指揮部“一辦七組”統籌推動落實,各部門、各有關單位在職責范圍內負責具體工作,各街道(地區)負責組織實施。各街道(地區)和相關責任部門要根據本實施意見的要求,制定本單位創建實施工作方案,將城市安全發展的要求落實到實際工作中、具體任務上,要切實加強組織領導,完善保障措施,積極爭創國家安全發展示范城市,全面推進我區城市安全發展。

加強統籌協調。創建指揮部根據創建進展情況進行統籌、協調、調度,根據創建工作進展情況,定期召開會議,及時總結創建工作結果,總結推廣有特色的成功經驗。各工作小組牽頭單位定期召開工作調度會,協調解決創建工作中存在的問題,匯總上報創建指揮部。各相關單位加強領導,加快制定工作計劃,明確工作推進的時間表和線路圖,形成高效運轉的工作機制,確保各項重點任務和工程圓滿完成。

(三)強化示范引領和宣傳動員。各街道(地區)和相關責任部門要認真總結經驗,形成可復制、可借鑒的建設經驗,在全區范圍內進行學習和推廣。建立宣傳動員機制,整合社會宣傳資源,宣傳示范創建計劃部署和進度成果,提高各單位和廣大市民的支持率和認同感,形成推進安全發展城市創建的濃厚氛圍。

政策解釋:關于《東城區關于推進城市安全發展實施方案》的政策解釋

皇家六合图库六合宝典 伊利股份股票分析报告 中卫期货配资 贵州茅台a股 股票行情大盘走势 上证指数年线是多少 股票白糖的股票行情今天大盘 牛人配资 特发信息股价能到20吗 股民最认可的股评专家股评专家博客 思安配资